衡器產品標準、規(guī)程與OIML建議的關系
——目前我國衡器標準、規(guī)程與標準易混淆的問題綜述

OIML 建議簡述
   OIML（INTERNATIONAL ORGANIZATION OF LEGAL METROLOGY）法制計量組織是一個世界范圍的、政府間的組織，其主要任務是協調各成員國計量機構或有關組織適用的各種規(guī)程及計量管  理。OIML的主要出版物建議（OIML R），是確定計量器具的計量特性要求、規(guī)定測量方法和檢測設備的典型規(guī)程。
   OIML建議由各成員國和有關的及地區(qū)性組織組成的委員會及各分會共同參與制定。OIML各成員國應盡可能地履行這些建議。
與我國衡器產品相關的建議分別有八個，分別是OIML -50、OIML -51、OIML -60、OIML-R61、OIML-R76、OIML -106、OIML -107、OIML-134，這些建議涵蓋了幾乎所有的非自動、自動衡器及稱重傳感器的產品。我國是法制計量組織的正式成員國，因此有義務履行上述建議。
二、我國衡器產品標準的現狀
由于衡器產品屬于計量器具，而大部分衡器產品在我國屬于法制計量的范疇，必須納入法制管理的軌道。因此，作為衡器產品的標準在計量特性要求、測量方法上，應盡量滿足上述各類衡器的建議的要求。
在我國2005年實施的《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄》中，明確規(guī)定了各類非自動、自動衡器包括稱重傳感器、稱重儀表屬于依法管理的范圍。
2001年國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《采用標準管理辦法》中指出，“為了發(fā)展社會主義市場經濟，減少技術性貿易壁壘和適應貿易的需要，提高我國產品質量和技術水平，促進采用標準"，同時指出“標準是指標準化組織（ISO）、電工委員會（IEC）和電信聯盟（ITU）制定的標準，以及標準化組織確認并公布的其他組織制定的標準"，在該文件的附件中將法制計量組織（OIML）也列入了采用標準的范疇。
在衡器產品標準的制訂中，理所當然地應盡量滿足上述各類衡器的建議（OIML R）
的要求。因此在過去近十年的時間里，我國的衡器國家標準的制訂幾乎出現了全盤將OIML建議照搬的現象，美其名曰等同采用。其理由如下：
（1）符合國家提倡為減少技術性貿易壁壘和適應貿易的需要，盡量能等同采用IDT（identical），并可在該產品說明上做出標志。對于行業(yè)或企業(yè)在生產經營中諸如銷售投標、產品創(chuàng)、高新技術等都有積極的意義。
（2）衡器國家標準的制訂省時、省力，只要將衡器相關的建議正確地翻譯過來就可完成任務。不用根據我國的實際情況作 的調研、分析、測試，產品標準拿到了IDT的采標榮譽。
根據上述客觀存在的現象，我國衡器行業(yè)在產品的標準與檢定規(guī)程出現了“同化"的現象，產品標準與檢定規(guī)程并存，甚至可以等同。也就是說產品的標準與檢定規(guī)程除了格式的不同之外，內容上幾乎沒有任何區(qū)別。
三、問題的提出與解析
1. 標準與規(guī)程的關系
由于在上衡器沒有對應的標準化組織（ISO）、電工委員會（IEC）產品標準，因此我國衡器產品在標準的制訂中，可依據的標準就是法制計量組織（OIML）的各類建議。而遺憾的是，建議（OIML R）是衡器的檢定規(guī)程，相當于我國的計量器具型式評價大綱，而非衡器產品的標準。與衡器的建議（OIML R）等同的內容能否替代衡器的產品標準呢？
如何理解產品標準與規(guī)程的關系是目前擺在我國衡器行業(yè)中急需要解決的問題。根據我國衡器產品的特殊情況，我們認為產品標準與規(guī)程是既有分工，又有合作的。具體區(qū)別如下：
（1）標準和規(guī)程的作用
衡器產品標準的作用是：組織生產的依據、貿易（交貨）的依據、仲裁的依據和質量監(jiān)督檢查的依據。其中后兩項的作用主要體現在規(guī)程中。衡器標準是指導企業(yè)生產與檢驗的，規(guī)程是指導依法管理檢定的。
（2）標準和規(guī)程的順序
對于一種衡器新產品的誕生并進入市場，應該先有衡器的產品標準，才能有衡器的檢定規(guī)程，制訂的先后順序不能顛倒。
（3）衡器產品標準的結構
根據GB/T 1.1-2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》[1]的要求，衡器產